SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI
- Introducere
Prezentul document a fost întocmit ţinând seama de reglementările în vigoare privind activitatea întreprinderilor publice, astfel cum sunt acestea reglementate de OUG nr. 109/2011 privind guvernanţă corporativă a întreprinderilor publice, modificată şi completată ulterior, precum şi de cele mai bune practici în domeniu.
Acesta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă aşteptările Oraşului Tălmaciu în calitate de autoritate tutelară al R.P.L. Ocolul Silvic Tălmaciu R.A.
Scopul Scrisorii de Aşteptări este acela de a:
- Defini principiile de lucru şi conduită aşteptată din partea candidaţilor înscrişi pentru postul vizat: administrator al P.L. Ocolul Silvic Tălmaciu R.A.
- Facilita înţelegerea standardelor aşteptate din partea acestora de către Oraşul Tălmaciu.
- Consolida încrederea beneficiarilor şi cetăţenilor în ceea ce priveşte capacitatea de a fumiza servicii de calitate
- Funcţional, Scrisoarea de Aşteptări are rolul de a ghida Consiliul de administraţie în redactarea Planului de management.
- Aşteptările Oraşului Tălmaciu
2.1. Introducere
Activitatea R.P.L. Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., este definită prin legislaţia specifică respectiv:
- Legea nr. 46/2008 Codul Silvic, cu modificările şi completările ulterioare;
- Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală cu modificările şi completările ulterioare;
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;
- Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale;
- Ordonanţa de urgenţă nr. 109/2011 privind guvernanţă corporativă a întreprinderilor publice cu modificările şi completările ulterioare;
RPL Ocolul Ocolul Silvic Tălmaciu R.A. a fost înfiinţată ca operator local de utilitate publică cu personalitate juridică şi funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară, pentru administrarea fondului forestier, cu următoarele obiecte de activitate:
– activitate principală
* 0210 – Silvicultură şi alte activităţi forestiere.
– activităţi secundare:
* 0220 – exploatarea forestieră
* 4673 – Comerțul cu ridicata a materialului lemnos
* 1610 – Tăierea şi rindeluirea lemnului
* 0164 – Pregătirea seminţelor
* 0230 – Colectarea produselor forestiere nelemnoase din flora spontană
* 0240 – Activităţi de servicii anexe silviculturii
* 0170 – Vânătoare, capturare cu capcane a vânatului şi activități de servicii anexe vânătorii
* 0129 – Cultivarea altor plante permanente
* 0119 – Cultivarea altor plante din culturi permanente
* 0130 – Cultivarea plantelor pentru înmulțire
* 0161 – Activități auxiliare pentru producția vegetală
* 0163 – Activități după recoltare
* 0128 – Cultivarea condimentelor , plantelor aromatice, medicinale și a plantelor de uz farmaceutic
* 1629 – Fabricarea altor produse din lemn: fabricarea articolelor din plută, paie şi din alte materiale vegetale împletite
* 1039 – Prelucrarea și conservarea fructelor și legumelor
* 7490 – Alte activități profesionale, științifice și tehnice
* 4941 – Transporturi rutiere de mărfuri
* 4120 – Lucrări de construire a clădirilor rezidențiale si nerezidențiale
* 4211 – Lucrări de construcții drumuri
* 4213 – Construcția de poduri și tuneluri
* 4291 – Construcții hidrotehnice
* 4939 – Alte transporturi terestre de călători
* 4613 – Intermedieri în comerţul cu materialul lemnos şi materiale de construcţii
* 4622 – Comerţ cu ridicată al florilor şi al plantelor.
Regia Publica Locala Ocolul Silvic Talmaciu R.A. a fost infiintata in anul 2007 si administreaza in regim silvic, fondul forestier proprietate a orasului Talmaciu. Pădurile ocolului sunt situate în Carpaţii Meridionali, pe versantul nord-estic al Munţilor Lotru (bazinul râurilor Sadu, Cibin şi Lotru) şi parţial in Podişul Hârtibaciu din Depresiunea colinară a Transilvaniei.
Fondul forestier este repartizat in patru unităţi de protectie si de producţie, a căror distributie teritorial-administrativă este următoarea:
Suprafaţa totală a fondului forestier administrat este de 8807, 2 ha, din care 8727,6 ha (99 %) sunt acoperite cu pădure, restul de 79,6 ha (1%) fiind terenuri destinate administratiei silvice, drumurilor forestiere,etc. Din suprafata acoperita cu padure 5428,2 ha (62%) sunt acoperite cu răşinoase, restul de 3299,4 ha (38%) reprezentând foioasele.
RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A. are ca scop, gospodărirea durabilă şi unitară a fondului forestier proprietate publică şi privată a Oraşului Tălmaciu, prin adoptarea Planului de acțiune în domeniul forestier al UE din 2006 și în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice şi ale normelor privind regimul silvic, precum și, creşterea contribuţiei pădurilor la îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi la asigurarea economiei locale și naţionale cu lemn, cu alte produse ale pădurii şi cu servicii silvice de calitate.
RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A. își exercită atribuţiile pentru apărarea şi conservarea durabilă a fondului forestier proprietate publică şi privată a Oraşului Tălmaciu, pentru recoltarea şi valorificarea prin acte şi fapte de comerţ a produselor lemnoase şi nelemnoase specifice fondului forestier, potrivit prevederilor legale şi respectând hotărârile Consiliului Local Tălmaciu și în viitor ale Consiliului de Administrație.
Activitatea desfășurată de RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., este integrată strategiei pentru dezvoltarea sustenabilă a Orașului Tălmaciu elaborată pentru perioada 2014-2020.
2.2. Sistemul de valori al regiei
În linie cu principiile enunţate, în viziunea Consiliului Local al Orașului Tălmaciu, activitatea RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., trebuie să fie definită prin:
*Profesionalism şi performanţă – utilizarea cât mai eficientă a resurselor în deplină transparenţă şi cu responsabilitate, menținerea standardelor cât mai ridicate, inclusiv prin investiţii în dezvoltarea tehnologică şi asumarea rolului determinant în ceea ce priveşte protecţia mediului.
*Transparenţa şi predictibilitate în raport cu Consiliul Local Tălmaciu , cu celelalte instituţii ale statului, dar şi faţă de cetăţeni, bazate pe dialog şi comunicare.
Pentru eficientizarea activității, Consiliul Local Tălmaciu dorește realizarea unei structuri de conducere/coordonare/supraveghere flexibile, transparente, capabile să asigure comunicarea între structurile de conducere executive si neexecutive.
*Etică şi integritate – elemente cheie pentru furnizarea unor servicii publice de calitate și pentru a putea îndeplini obiectivele Consiliului Local Tălmaciu. Consiliul de administrație, va avea rolul de crestere a capacității admistrative a conducerii executive, consolidarea unei structuri de gestiune a documentelor și asigurarea unui flux eficient al informațiilor si documentelor între conducerea excutivă, auditor, Consiliu de Administrație și Consiliul Local Tălmaciu.
- Viziune. Declarația de misiune. Obiexctive strategice.
3.1. Viziunea
RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A urmărește prin gospodărirea unitară a fondului forestier primit în administrare, creşterea contribuţiei pădurilor la îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi valorificarea superioară a materialului lemnos rezultat şi a altor produse accesorii ale pădurii.
3.2. Declarația de misiune
RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A aplică strategia în domeniul silviculturii pentru pădurile proprietate publică şi privată a Oraşului Tălmaciu, pe care le administrează şi acţionează pentru apărarea, conservarea şi dezvoltarea durabilă a fondului forestier, pentru recoltarea şi valorificarea produselor specifice fondului forestier potrivit prevederilor legale în vigoare, în condiţii de eficienţă economică.
3.3. Obiective strategice
Tinand cont de conditiile stationale si de vegetatie, de prevederile amenajamentelor silvice in vigoare, de legislatia in domeniu, de conditiile sociale si economice, obiectivele pe termen lung pentru îndeplinirea misiunii a RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., sunt:
- Asigurarea permanentei padurii, respectiv a polifunctionalitatii acesteia, prin aplicarea tratamentelor bazate pe regenerare naturala in cea mai mare parte.
- Realizarea regenerarii integrale a suprafetelor parcurse cu taieri de regenerare, asigurarea densitatii optime a arboretelor, promovarea cu precadere a regenerarilor naturale si a speciilor autohtone valoroase.
- Realizarea unor arborete corespunzatoare functiilor social – economice atribuite si conditiilor stationale prin aplicarea corespunzatoare a lucrarilor de ingrijire si conducere a arboretelor;
- Asigurarea starii favorabile de conservare a habitatelor si a speciilor de importanta comunitara din cadrul suprafetelor suprapuse cu siturile Natura 2000.
- Asigurarea integritatii fondului forestier aflat in administrare prin paza permanenta in vederea evitarii sustragerilor de material lemnos, distrugerilor de arbori si puieti, in vederea evitarii aparitiei de incendii, a pasunatului abuziv in fondul forestier.
- Completarea bazei actuale de productie a puietilor forestieri necesari pentru plantatiile executate in cadrul ocolului, precum si modernizarea acesteia prin adoptarea unor sisteme de irigare eficiente.
- Asigurarea unei stari fitosanitare corespunzatoare a padurilor, plantatiilor si culturilor silvice prin extragerea produselor de igiena si accidentale , prin masuri de identificare si prognoza a insectelor si a agentilor fitopatogeni, precum si prin combaterea prompta a acestora pe cat posibil pe cale biologica sau integrata.
- Asigurarea aprovizionarii populatiei locale cu material lemnos pentru constructii si pentru incalzirea locuintelor
- Preluarea in gestiune a drumurilor forestiere care strabat suprafata de fond forestier aflat in administrare in vederea refacerii si modernizarii acestora pentru asigurarea conditiilor optime de transport a materialelor lemnoase si de acces in caz de interventii.
- Asigurarea trasabilitatii lemnului prin adoptarea unui sistem ―due-diligence‖ eficient in vederea armonizarii cu legislatia UE
- Completarea bazei materiale in vederea realizarii lucrarilor de ingrijire si conducere a arboretelor, de combatere a daunatorilor padurii, de stingere a incendiilor, s.a.
- Constientizarea permanenta a populatiei asupra necesitatii protejarii padurii si asupra beneficiilor habitatelor forestiere.
- Adaptarea continua la noile metode si tehnologii de lucru in domeniul silviculturii precum si utilizarea unor sisteme informationale moderne.
Obiectivele pe termen scurt pentru RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A. le reprezinta consolidarea structurilor de conducere si control, executive si neexecutive, definirea unor instrumente administrative capabile să asigure eficiența funcționării sale si cresterea capacității operationale.
- Așteptările Consiliuluyi Local Tălmaciu privind dezvoltarea RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A
4.1. Gestionare eficientă
* Gestionarea durabilă a pădurilor astfel încât acestea să își amelioreze biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare, vitalitatea, sănătatea, în aşa fel încât să asigure, în prezent şi în viitor, capacitatea de a exercita permanent funcţiile multiple ecologice, economice si sociale, la nivel local, fără a creea prejudicii altor ecosisteme.
* Adoptarea şi aplicarea măsurilor necesare pentru păstrarea şi dezvoltarea fondului forestier.
4.2. Modernizare şi extindere
* Atragerea de fonduri şi investiţii pentru mărirea fondului forestier. Împădurirea terenurilor degradate, refacerea unor suprafeţe de pădure cu consistenţă redusă, refacerea infrastructurii drumurilor forestiere.
* Valorificarea superioară a tuturor resurselor pădurilor din administrare, în conformitate cu prevederile amenajamentului silvic şi legislaţiei în vigoare.
* Îmbunătăţirea serviciilor din punct de vedere al calităţii prin dezvoltarea tehnologiilor existente şi introducerea de tehnologii noi.
4.3. Competenţa profesională
* Creşterea eficienţei generale a RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A prin corectă dimensionare, informare şi motivare a personalului .
* Instruirea permanentă a personalului pentru creşterea gradului de profesionalism.
* Crearea unui mediu favorabil învăţării şi sprijinirea angajaţilor în a-şi dezvolta capacitatea de a folosi tehnici şi proceduri moderne de lucru, prin oferirea de oportunităţi materiale şi de training.
Se dorește de la membrii Consiliului de Administratie, experiență și capacitate de documentare care să aducă RPL Ocol Silvic Tălmaciu R.A. la un nivel al dotărilor și resurselor (umane și logistice) capabile să răspundă nevoilor determinate de piață și legislația în domeniu.
4.4. Politica de investiţii aplicabilă RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A.
*În cadrul RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., finanţarea şi realizarea investiţiilor se face cu respectarea prevederilor legale în vigoare prin iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor, ţinând cont de principiul promovării rentabilităţii şi eficienţei economice, de necesitatea achiziţiei şi realizării de investiţii specifice domeniului silvic; menţinerea şi dezvoltarea investiţiilor începute sau aflate în derulare; respectarea legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice.
*Politica de investiţii aplicabilă Ocolului Silvic Tălmaciu R.A., este una de continuare a politicii investiţionale curente, în scopul atingerii obiectivelor strategice pe termen scurt, mediu şi lung.
*Investiţiile efectuate până în prezent şi cele ce urmează a fi realizate, respectiv cele cu specific silvic, precum și cele necesare bunei desfasurari a activității , au avut şi vor avea ca sursa de finanţare o parte din veniturile obţinute în anul curent, precum şi o parte din profitul aferent anului precedent.
4.5. Politica de vărsăminte din profitul net al RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A.
*Aşteptările Consiliului Local Tălmaciu, pe un orizont de timp cel puţin egal cu perioada mandatului Consiliului de Administraţie sunt acelea de a menţine un grad de profitabilitate al RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A, printr-un plan de administrare corelat cu politica de dezvoltare a acesteia şi evoluţia pieţei din sectorul forestier.
*În procesul de repartizare a profitului, în cadrul RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., obiectivul principal îl constituie armonizarea intereselor sale cu cele ale Consiliului Local Tălmaciu. În acest sens, prezintă însemnătate stabilirea unui raport raţional, echilibrat, între partea din profit ce rămâne la dispoziţia RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A pentru autofinanţare şi cea care este reprezentată de vărsămintele la bugetul local.
*Problematica repartizării profitului trebuie corelată cu unele componente structurale ale politicii financiare ale RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., cum ar fi: politica de autofinanţare (interesul acesteia de a asigura resursele necesare realizării unor investiţii pe termen scurt sau lung, în condiţii de rentabilitate şi eficienţă economică care să conducă la o dezvoltare continuă a activităţii sale) şi politica de vărsăminte.
*Profitul net obţinut de Regia Publică Locală Ocolul Silvic Tălmaciu, urmează a fi repartizat pe destinaţii potrivit legislaţiei în vigoare:
– constituirea de rezerve legale;
– acoperirea pierderilor contabile din anii precedenţi;
– constituirea surselor proprii de finanţare a investiţiilor;
– constituirea fondului de participare a salariaţilor la profit în proporţie de până la 10% din profitul net, dar nu mai mult de nivelul unui salariu de baza mediu lunar realizat la nivelul agentului economic, in exercitiul financiar de referinta;
– vărsăminte la bugetul local (minim 50%).
4.6. Organele de conducere
Pentru realizarea acestor misiuni şi obiective strategice, organele de conducere ale RPL Ocolul Silvic Talmaciu RA sunt reprezentate de Consiliul de Administraţie și Șeful de Ocol .
Consiliul de Administraţie al RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A. este numit, în condiţiile prevăzute de legislația în vigoare, prin hotărâre a Consiliului Local şi este compus din 3 membri: Şeful de Ocol face parte din Consiliul de administraţie, dar nu are calitatea de preşedinte al acestuia.
Se dorește îmbunătățirea structurii administrative și a fluxului decizional, plecând de la experința în domeniu a membrilor selectați pentru Consiliul de Administrație.
Consiliul de Administraţie are următoarele atribuţii:
- a) numeşte şi revocă directorul şi stabileşte remuneraţia acestuia;
- b) analizează şi aprobă planul de administrare elaborat în colaborare cu șeful de ocol, în acord cu scrisoarea de aşteptări şi cu declaraţiile de intenţie;
- c) negociază indicatorii de performanța financiari şi ne financiari cu Consiliul Local Tălmaciu;
- d) asigură integritatea şi funcţionalitatea sistemelor de raportare contabilă şi financiară precum şi realizarea planificării financiare;
- e) verifică funcţionarea sistemului de control intern sau managerial;
- g) întocmeşte raportul semestrial privind activitatea RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A., pe care îl prezintă Consiliului Local Tălmaciu;
- h) monitorizează şi gestionează potenţialele conflicte de interese de la nivelul organelor de administrare şi conducere ;
- i) supervizează sistemul de transparentă şi de comunicare;
- j) monitorizează eficacitatea practicilor de guvernanţă corporativă ale RPL Ocolul Silvic Tălmaciu R.A.;
- k) raportează lunar Consiliului Local Tălmaciu modul de îndeplinire o indicatorilor de performanţă financiari şi ne financiari, anexă a contractului de mandat, precum şi alte date şi informaţii de interes la solicitarea acestu
- Dispoziții finale
Procesul competitiv de selecție a Consiliului de Administrație, nu trebuie să lase loc lipsei de performanţă, prin urmare, o serie de criterii minime sunt absolut necesare de îndeplinit. În viziunea Consiliului Local al Oraşului Tălmaciu, acestea sunt următoarele:
5.1. Condiţii generale şi specifice:
5.1.1. – generale:
- a) cetăţenia romană, cetăţenie a altor state membre ale Uniunii Europene sau statelor aparţinând Spaţiului Economic European şi domiciliul în România;
- b) cunoaşterea limbii române (scris şi vorbit);
- c) capacitate deplină de exerciţiu;
- d) stare de sănătate corespunzătoare funcţiei pe care candidează;
- e) nu a fost destituit dintr-o funcţie publică sau nu i-a încetat contractul individual de muncă pentru motive disciplinare în ultimii 5 ani;
- f) nu a desfăşurat activitate de Poliţie Politică, astfel cum este definită prin lege;
- g) să nu fie persoane incapabile, potrivit legii, ori care au fost condamnate pentru infracţiunile prevăzute în art. 6 din OUG 109/2011;
- h) să nu facă parte din mai mult de 3 consilii de administraţie ale unor regii autonome sau societăţi comerciale .
5.1.2. –specifice:
- a) studii superioare(cu diplomă de licenţă);
- b) experienţa în administrarea/managementul unor regii autonome sau societăţi comerciale profitabile din domeniul silviculturii, inclusiv societăţi comerciale din sectorul privat.
5.2. Criterii de evaluare a candidaţilor:
Interviu si selectia finala
- Alinierea Declaratiei de intentie la Scrisoarea de asteptări și viziunea candidatului privind dezvoltarea societății;
- I Cunoştinte privind guvernanţa corporativă si cunoştinţe aferente legislaţiei din domeniul de activitate al RPL Ocol Silvic Tălmcaiu RA;
III. Abilităţi manageriale evaluate prin următoarele competenţe:
- Capacitatea de a lua decizii și de a evalua impactul acestora;
- Orientare către rezultate.
- Capacitate de rezolvare a problemelor.
- Capacitate de analiză şi sinteză.
- Abilităţi de comunicare.